2024年我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作有關(guān)會議精神，全面貫徹落實黨的二十大，二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署，按照省、市、區(qū)關(guān)于“2024年法治政府建設”工作要點，緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結(jié)合本部門職能職責，扎實開展法治宣傳教育，全力打造法治機關(guān)，營造良好法治環(huán)境，為助推我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障,現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下（注：相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至2024年12月）：

　　一、總體情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想。我局把深入學習貫徹習近平法治思想作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，作為重大政治任務抓緊抓實抓到位。今年以來，黨組理論學習中心組開展了“黨的二十大和二十屆二中、三中全會”精神為主要內(nèi)容的理論學習，深刻領(lǐng)會和準確把握黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于全面依法治國的重要部署精神，堅持原原本本學，在學懂弄通上下苦功夫。

　?。ǘ┲μ岣哒文芰蛨?zhí)法素質(zhì)。我局黨組始終堅持把黨的政治建設擺在首位，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“行政執(zhí)法學習計劃”，加強行政執(zhí)法類法律法規(guī)和有關(guān)文件學習。按照“分級分類分層”開展培訓的要求，我局在不定期開展公共法律知識學習的基礎(chǔ)上，還針對各部門業(yè)務特點開展行業(yè)法律法規(guī)學習。通過學習推動領(lǐng)導班子成員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；加強執(zhí)法人員素質(zhì)教育，全面提升行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M學習教育培訓。根據(jù)“做好大亞灣區(qū)2024年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓考試工作”有關(guān)文件精神，積極組織在職在編人員報名，目前已有35人參加培訓，今年度共有9人通過行政執(zhí)法“資格考試”。積極督促干部職工通過“廣東省學法考試管理平臺”開展學習和考試，目前已100%完成考學工作，優(yōu)秀率達100%。

　　（四）落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。一是做好內(nèi)部“普法”。我局多次在局黨組會議上對全體人員進行普法宣傳，積極營造學法用法守法的濃厚氛圍。二是做好對外宣傳。我局梳理制定了年度普法（個性）清單。以“安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”等重大時間節(jié)點為契機，通過線下組織群眾喜聞樂見的普法宣傳。督促能源企業(yè)開展法律進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)、進網(wǎng)絡活動。會同行政機關(guān)（事業(yè)）單位、油氣管道企業(yè)、成品油企業(yè)、電力企業(yè)和石化區(qū)企業(yè)加強對干部職工、村民、用戶的普法宣傳活動，提高全民法治意識和參與度。

　?。ㄎ澹┞鋵嵳深檰栔贫取０凑罩醒?、省有關(guān)規(guī)定，以及政府工作規(guī)則有關(guān)要求，我局推動落實政府法律顧問制度，聘請廣東智仕律師事務所律師作為法律顧問。法律顧問能夠發(fā)揮好依法決策發(fā)揮法律前哨作用、推動發(fā)展發(fā)揮法學智庫作用和為我局聯(lián)系群眾發(fā)揮法務紐帶作用。今年以來，法律顧問為我局開展法務咨詢服務事件60件（次），出具法律意見書54份。

　?。┤嫱七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局擔負著對能源行業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作，涉及項目節(jié)能、成品油、電力、油氣長輸管道保護等方面，按照“行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治”工作要求，我局緊緊圍繞運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，涉企亂罰款、給執(zhí)法人員下達或者變相下達罰沒指標等行政執(zhí)法不規(guī)范行為，認真梳理本系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。經(jīng)梳理，我局無上述相關(guān)問題存在。

　?。ㄆ撸┲鲃勇鋵嵳展_。一是主動落實政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。今年以來，發(fā)布通知公告16則，工作動態(tài)48則。使得政務更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。二是組織開展“石化區(qū)公眾開放日”活動。讓廣大人民群眾走進石化區(qū)，增進了公眾對石化區(qū)企業(yè)的了解。今年以來我局已組織開展“石化區(qū)公眾開放日”活動共7期（總共83期）。三是落實審計問題整改。審計發(fā)現(xiàn)問題共三項，我局高度重視，對提出的問題逐項分析、逐項核查、逐一整改，并進行了深刻反思將整改情況形成整改報告。我局將鞏固整改成果，以嚴謹?shù)淖黠L、更扎實的態(tài)度規(guī)范工作流程、強化安全生產(chǎn)工作、加強合同管理，自覺接受審計監(jiān)督。

　?。ò耍娀卮笸话l(fā)事件依法處置。區(qū)機構(gòu)規(guī)范調(diào)整后，區(qū)重大石化項目環(huán)境社會風險防范與化解工作專班的綜合協(xié)調(diào)專職小組辦公室設在我局，保持領(lǐng)導小組工作機制和架構(gòu)不變、工作隊伍和人員不放松。通過上下聯(lián)動方式，開展風險研判、隱患排查、溝通走訪、輿情管控及處置等各項工作，并搭建市、區(qū)風險研判和聯(lián)動處置的穩(wěn)控部署平臺，對涉及重大項目的所有公示活動實行市、區(qū)兩級聯(lián)動分析研判，并堅持每日一報從不間斷，有效防范和化解了重大石化項目因環(huán)境問題引發(fā)的社會風險，有力保障了重大石化項目順利建設。在網(wǎng)絡輿情發(fā)酵的第一時間進行反應，聯(lián)系企業(yè)核實情況，依法解決問題；同時積極應對突發(fā)事件，對有群集討薪的事件，馬上派出值班人員前往，依法核實并開會研討解決欠薪、拖欠工程款的方案，壓實企業(yè)責任。

　?。ň牛┮婪ㄓ行Щ饷芗m紛。我局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高度重視信訪工作，依法有效化解矛盾糾紛。一是組織領(lǐng)導班子及各工作組負責人召開石化區(qū)穩(wěn)控會議，傳達學習習近平總書記對珠海市駕車沖撞行人案件作出的重要指示精神，學習貫徹省、市、區(qū)有關(guān)會議精神，部署相關(guān)工作，做好石化區(qū)維穩(wěn)工作；二是緊盯石化區(qū)重點領(lǐng)域，開展全面排查，重點摸排欠薪風險和勞資糾紛隱患、涉穩(wěn)重點信訪人員、“五失”（投資失敗、生活失意、心理失衡、關(guān)系失和、精神失常）人員，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)確保人員管控、吸附到位；三是加強石化區(qū)企業(yè)人員聚集防范措施，在員工下班候車聚集之處增加防撞柱、護欄等硬隔離措施，防止車輛對人員造成傷害，確保人員安全；四是開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排工作，摸排石化區(qū)風險隱患，做好石化區(qū)信訪維穩(wěn)保障工作，維護我區(qū)和諧穩(wěn)定；五是在埃克森美孚一期項目調(diào)試和中海殼牌二期乙烯項目主動應急停車過程中，持續(xù)做好輿情管控工作。我局通過12345信訪平臺、廣東省一體化信訪平臺等進行社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解，堅持推進信訪工作法制化，不斷促進社會公平正義。今年以來，共處理了49宗信訪件，通過信訪渠道幫助信訪人追討回工人工資、工程款、材料款、補償金等約130萬元（后續(xù)還在協(xié)助信訪人繼續(xù)追討）。同時我局建立了承包商黑名單制度，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，著力實現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴獲得應有尊重。

　?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是建章立制，完善并正式出臺《石化區(qū)企業(yè)對接服務工作管理制度》，以制度促進企業(yè)服務規(guī)范進行。實行專人專責對接服務，服務園區(qū)65家企業(yè)，定期主動與企業(yè)溝通交流，了解企業(yè)基本情況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和建設發(fā)展中遇到的實際問題。二是局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導定期帶隊走訪企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況和安全生產(chǎn)工作，聽取企業(yè)對市、區(qū)執(zhí)法司法存在問題的情況反映及改進執(zhí)法司法的意見建議，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑、把脈問診、提供法律指引指導。三是組織企業(yè)參與園區(qū)管理，石化區(qū)業(yè)主委員會在2024年組織召開3次HR(人力資源)小組會議，分享了優(yōu)秀管理案例和經(jīng)驗，邀請了專家進行授課，推動《大亞灣開發(fā)區(qū)關(guān)于打造石化產(chǎn)業(yè)高水平技能人才隊伍的專項辦法（試行）實施細則》落實落地，通過交流學習共同促進企業(yè)的和諧發(fā)展，實現(xiàn)人力資源管理工作的新提升。四是聯(lián)合檢查，優(yōu)化執(zhí)法。根據(jù)“開展涉企亂罰款問題專項整治工作”要求，為貫徹落實“雙隨機、一公開”和涉企“綜合查一次”工作精神，避免出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復檢查現(xiàn)象，我局與相關(guān)部門開展“綜合查一次”執(zhí)法檢查活動。下半年，我局會同區(qū)市場監(jiān)督管理局對國家管網(wǎng)集團華南分公司惠州站的長輸管道進行檢查和開展加油機作弊聯(lián)合檢查。

　　（十一）有關(guān)工作情況說明

　　2024年度我局暫無出臺行政規(guī)范性文件；無行政訴訟案件；無行政處罰案件；未收到群眾舉報違法行為。

　　二、存在問題

　　1.部分干部學習習近平法治思想不夠系統(tǒng)全面、法治意識和法治能力還不夠強；

　　2.行政執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法隊伍建設有待加強，執(zhí)法能力水平不高；

　　3.行政執(zhí)法工作機制還不完善等等。

　　三、下一步工作計劃

　　1.強化法治學習。繼續(xù)深入開展以習近平法治思想為主要內(nèi)容的理論學習，提升思想素質(zhì)和工作能力；加強行政執(zhí)法培訓，建設一支業(yè)務精、力量強、執(zhí)法嚴的隊伍；

　　2.完善行政執(zhí)法工作機制。扎實開展“誰執(zhí)法誰普法”工作，在貫徹落實權(quán)責清單的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)做好行政許可、行政處罰、行政檢查等工作，不斷提升政務服務效率和質(zhì)量，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　3.提高行業(yè)監(jiān)管效能。全方位落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用監(jiān)管”，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平。

　　4.堅持開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出整治。認真研究和解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題，確保行政執(zhí)法方法有明顯改進，機關(guān)作風有明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿意度有明顯提升。